學校于7月12日發布了關于《辦理2009年停車證、停車卡的通知》后，陸續接到教職工關于反映停車收費的有關情況及問題，7月21日有署名為“小區居民”的在校內生活區張貼了一封公開信，強烈反映停車收費的有關問題。對此，學校領導高度重視，責成學校辦、國資處、保衛處、老干部處于7月27日組織了與我校離退休教師的座談，并共同對《通知》及居民反映的問題做出如下解釋和說明。

　　一、為什么要實行辦證收費？
　　目前，我校對中關村校區機動車的管理方式主要有兩種方式。一種是對長期進出車輛，核發有教學區、生活區、家屬區等五六種停車證，停車證發放部門有學校辦公室、保衛處、居管會等多個部門，有粘膜式、塑料式、黃底色、粉底色、藍底色等多個樣式。由于是多部門免費發證，一方面給停車管理帶來了很大不便，另一方面“人情證”、“關系證”也多有發生，客觀上侵害了大多數師生員工的切身利益。另一種是對臨時進出車輛，學校委托專業停車公司進行計時收費。但由于收費非常低，造成大量的社會車輛進出學校并在校園停放。據不完全統計，通常情況下夜間停放校園的機動車有1200余輛，而屬于教職工的自家車不足一半，許多師生戲稱我校是“北京最大的免費停車場”。
　　為此，許多教職工強烈呼吁對占用公共資源的機動車都應實行收費管理，保證無車職工的利益不被無償侵占，多次通過教代會的提案建議學校規范機動車輛進出和停放校園。2007年12月教代會以后，學校辦公室、保衛處、國有資產管理處、居民管理委員會等部門多次調研，保衛處也強化了機動車管理的方式，更換了停車管理公司，但是由于“既當裁判員、又當運動員”所帶來的“人情證”、“關系證”，使得管理效果一直不佳，未能從根本上杜絕社會車輛進出和在校園停放。進出和在校園停放的車輛的數量始終有增無減，校園道路已不堪重負給，給師生員工工作和生活帶來了極大不便。特別是地鐵四號線貫通以后，如不嚴格管理，社會車輛穿行和在校園停放的現象將會越來越嚴重，更加嚴重影響學校的教學秩序、師生生活和出進安全。
　　經學校反復論證，參照和借鑒周邊兄弟高校委托專業停車管理公司的做法和經驗，辦證收費勢在必行。由于學校沒有對機動車收費管理的資質，只能委托專業停車管理公司對進出和在校園停放的車輛進行收費管理。為此，2007年12月，黨委常委會決定實施這項改革措施。經過一年半的調研，2009年4月在網上征求各部門及廣大師生的意見，并于6月組織了離退休干部座談會，6月23日，校長辦公會批準了管理方案，形成了文頭《通知》的核心內容。管理方案吸收了學校各單位、師生、老同志的主體意見，并采取了折中方案，與以往相比有車職工(約1232輛)需要交納少量停車費用(天均0.27-0.55元)，但卻體現了近四萬師生員工的整體利益(因為車輛停放占用的是全校公共資源)。
　　7月10日，學校經過公開招標程序，與中標方——北京金地停車場建設管理公司簽訂了為期三年的合作協議。協議確定，從2009年8月1日起，學校委托金地停車管理公司對我校中關村校區機動車進出和在校園停放進行管理。

　　二、為什么要由停車公司來代管？
　　許多同志提出：“為什么要由停車公司來管理，將學校的資源讓給別人賺錢；而有些高校是校保衛處自己安排保安人員收錢！”
　　目前，是有些高校是由保衛處安排保安在門口進行收費管理的。但是，由于高校本身不具備相應的由于學校沒有對機動車收費管理的資質，只能使用專業停車管理公司的發票；公司交稅及提成約占開出發票額的25～30％。
　　而我校與“金地”簽訂的協議是由金地公司實施收費行為，總流水的70%返還學校，且所有的設備由“金地”投資建設；這在目前各委托專業停車公司進行管理的各高校中是條件最有利的之一。既規范了收費流程，又節省了人力，對學校來說是非常有利的。

　　三、停車管理協議的主要內容是什么？
　　學校與北京金地停車場建設管理有限公司簽訂的《北京理工大學中關村校區機動車管理和收費服務合同》的主要內容如下：
　　1. 低于北京停車收費標準(略，詳見學校通知)，停車證、通行卡由金地公司收取工本費，分別是10元和90元；
　　2. 由金地公司實施收費行為，總流水的70%返還學校；
　　3. 停車管理系統和設備由金地公司負責提供、安裝和檢修、保養，合同期滿后設備歸學校所有。
　　4. 收費和停車管理的23名服務人員，由金地公司按協議要求配備，人員酬金由金地公司負責發放；
　　5. 實施收費管理的車輛，如在校園內發生被盜、受損等事故，金地公司按行業規范承擔相應責任。
　　委托專業停車管理公司對進出校園的機動車進行管理，一方面能有效地控制社會車輛進出和在校園停放，減少校園道路的壓力，另一方面能對交費車輛提供有效的保護。其他兄弟高校的實踐證明，采用引進專業化管理和規范的收費制度是減少外來車輛，使校園交通更加有序和有效方法，也是全國各高校及事業單位停車管理的發展趨勢。

　　四、辦證收費標準是如何確定的？
　　我校中關村校區的停車收費是在海淀區城市規劃委員會批準和備案的，高校校園不能按照小區備案，只能按社會停車場進行備案。
　　目前，北京90％以上的高校都實行了機動車停車辦證收費制度。一般情況，在一開始的實行過程中也都或多或少地引起了校內外人員的不理解，但在產生實效后，也都得到了大家的理解和支持。我校是全市高校中實行機動車停車辦證收費最晚的學校之一，地處于交通樞紐地段，車流密度較大，收費價格適中。
　　下面，是與我校自然情況相近的北京航空航天大學和北京科技大學及相鄰兩所大學停車辦證的收費標準：
　　北京航空航天大學：
　　1. 本校在職或離退休職工車輛：家住校外每證100元，家住校內每證150元；
　　2. 送貨車輛：每證1600元，并有接貨單位證明；
　　3. 校園內外來租、借房戶車輛(小型車)：每證1600元；
　　4. 校外大型車輛不予辦理車證，如需進入校園一律計時收費4元/小時。
　　北京科技大學：
　　1. 教工：校內無住房者120/年、校內有住房者700/年；
　　2. 教工家屬：1000/年；
　　3. 住在校內的(非教工)：1600/年。
　　北京外國語大學：
　　1. 教工：校內無住房者100/年、校內有住房者700/年；
　　2. 教工配偶：1400/年；
　　3. 教工家屬：2300/年。
　　人民大學：
　　1. 在校內過夜車輛：教工：400/年、家屬1000/年，其他與學校有業務相關人員1500；
　　2. 不在校內過夜的車輛：聘任教工： 100/年、教工家屬400/年。

　　五、智能通行為什么“那么貴”？
　　學校通過公開招標的方式引入金地停車管理公司對進出和停放中關村校區的機動車輛進行管理的原因主要有以下幾個方面：
　　1．金地公司是全國規模最大、管理規范的停車管理公司，負責首都機場T3航站樓、國家大劇院和奧運場館停車管理，在業內具有較高的信譽。該公司也非常重視我校的這個項目，準備力爭做好我校的停車管理工作；
　　2．在招標及協議中規定，包括辦證收費、臨時停車收費在內的收費總流水70％直接返還我校財務，主要用于我校在職教職員及離退休人員名下車輛的交費補助，改善校園道路交通設施等，受益的是全體師生員工。其余作為金地公司23名工作人員的工資及設備投入等費用；
　　3．為提高車輛通過的效率，減少各門載高峰期的擁堵，各門口的停車收費管理設備將采用遠距離有源卡智能數據管理系統，類似目前的高速公路智能收費系統，車內安裝有源卡，可實現5—15米的自動識別、1秒內的高速抬桿、車輛經過無需停車即可通過。卡內信息可與管理系統進行車牌號碼、車主信息等相關內容進行對比，此卡和圖像采集設備共同使用，做到一車一卡，避免多車一卡現象，車輛進出的圖像會自動收集存貯，增加車輛的防盜安全。該卡市場報價為100元左右，通過大批量招標采購成本降至90元，三年保修。

　　六、為什么要辦理探望證？
　　子女(或父母)探望居住校內的父母(或子女)，是人之常情，特別是離退休的老職工。學校與金地公司簽訂協議明確了這一條款，較其他兄弟高校更人性化些，這也是以降低金地公司返還學校的收費比例為代價的。
　　我們建議，如果您家住校外，需要每天都來往看望父母或子女，最好辦理停車證交費，每年1000元，平均每天2.74元；如果不是每天都探望，可以選擇辦理探望證交費，每天封頂4元；如果不是長時間停放，也可以按照臨時停車計時交費。
　　具體計費方式為：前兩小時按臨停標準收取停車費，超過兩小時但少于一天（24小時）按每天4元收費；超過一天（24小時）后，重新計算，前兩個小時仍然按照臨停收費，兩小時后按4元/天收取，并和前一日的費用累加。

　　七、為什么既要收費又要補貼？
　　學校決定給予在職教職工和離退休教職工自己名下的私家車辦證交費實行非全額補貼，基于以下幾個方面的考慮：
　　1．有償占用公共資源是社會發展的必然趨勢和通行做法，早已成為人們的共識。不實行收費管理，不可能從根本上減少校園交通壓力，“人情證”、“關系證”很難避免，因此必須一律交費。這也體現了“誰受益，誰出資”的基本原則，對無車輛的教職工來講是公平的。
　　2．辦證收費太高教職工難以承受，也不符合北京市確定的收費限制；收費太低又不能有效控制和減少車輛進出，因此參考首都各高校的辦證收費標準，確定每年1000元的收費標準是符合實際情況的。同時，給予自家車交費管理的教職工非全額補貼，是考慮實行辦證收費在我校還是新生事物，需要一個較長時間的過渡期和適應期，也是兄弟高校的普遍做法。
　　3．收費補貼只能是學校的在職教職工和離退休教職工自自或配偶名下的車輛（法律規定夫妻財產為共同財產），主要是從以教職工為主體考慮的，其他人員包括教職工的直系親屬只能有償使用。特別是按照人事和財務制度規定，非學校教職工不能享受學校的任何補貼，因此其他人員不能享受學校補貼。
　　4．按照學校規定，享受了補貼之后，教職工的車輛交費實際上只有100元或200元，是相對于占用公共資源的多少考慮的。與沒有車輛的教職工相比有車輛的教職工需要自己交少量的停車費合情合理；與家住校內的教職工相比，不住校內的教職工的車輛一般不需要在校園過夜，占用公共資源的時間相對較少，少交一些也合情合理。

　　八、試運行是怎么會事？
　　雖然北京市大部分高校都較早地實行了機動車辦證收費管理，但對于我校來講還是新事物。雖然從2007年黨委常委會決定后至今年年初一直在醞釀此事，期間學校也多次的組織座談、交流、征求意見，但是仍然會存在一定的問題。另外對于提供服務的企業進行招評標，對于選用設備的技術要求以及設備的提供商都要進行最優的選擇，在準備工作基本完成后，我們于2009年7月10日與金地公司正式簽訂合同，8月1日合同生效。
　　另外，確定在7月12日至8月20日期間辦理各類停車證、通行卡也是基于學校各門口的設備安裝的考慮，如果等到開學在進行設備安裝會影響車輛的正常進出。我們在工作中不回避任何矛盾，同時我們愿意隨時聽取各位同志的意見和建議，作為此項工作的執行部門，我們會認真的做好每一項工作，就同志們提出的各種問題和質疑我們將耐心細致的給與解答，假期中保衛處也安排工作人員全程值班，為同志們辦理各類證件，解答各種疑惑，如遇到不能及時回答的問題，我們也將認真的做好記錄，及時向學校有關領導匯報，并及時向同志們通報解決方案，接受全體同志們的監督。
　　學校確定的停車辦證收費管理的試運行期為2009年8月1日至12月31日。是想通過一段時間來檢驗設備、收費系統和管理的好壞；而且需要通過試運行完善管理辦法和運行程序。在此期間，一方面需要廣大師生員工積極支持和配合學校的改革舉措，自覺執行相關規定；另一方面，也希望對其多提建設性的意見和建議。學校會根據試運行的情況進一步改進工作；尤其對于自身不能開車的離退休教職工希望有一位子女能夠享受返還從而體現與在職人員平等的問題，我們己向相關幾位校領導進行了匯報。各位領導高度重視并研究決定：目前全校教職工先按“通知”的要求辦證；而此建議將在全校教職工停車補助返還之前，上校長辦公會進行專題研究。
　　讓我們以主人翁的姿態，站在全校近四萬名師生員工的立場上，把這項利校利民的好事辦好。最后，再一次感謝您對學校工作的理解和支持。我們期待通過不斷完善的科學管理，學校的交通秩序會越來越好，師生員工的生活環境會越來越好。
聯系電話：68912361；電子郵件：[email protected]

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保 衛 處
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年7月29日